AYM: Siber Güvenlik Başkanlığı’nın kurulması Anayasa’ya uygun

Anayasa Mahkemesi, Ocak ayında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kurulan, Siber Güvenlik Başkanlığı’na ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin Anayasa’ya uygun olduğuna karar verdi.

8 Ocak 2025 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 177 sayılı “Siber Güvenlik Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanı Kararnamesi” ile, başkanı Cumhurbaşkanı tarafından atanan bir Siber Güvenlik Başkanlığı oluşturuldu. 

Başkanlığın görevleri arasında siber güvenlik zaafiyetlerinin tespit edlmesi gibi görevlere yer verildi. Kararnamede başkanlığa ait kadrolara ve hizmet birimleri de düzenlendi. Bu birimler arasında Siber Savunma Genel Müdürlüğü, Siber Mukavemet Genel Müdürlüğü gibi birimler yer alırken, toplamda 135 kişilik kadro tahsis edilmişti. Birimlerin görevlerinin ise yönetmelik ile belirleneceği öngörüldü.

Kararnamenin hemen ardından Meclis’e sunularak 12 Mart 2025 tarihinde kabul edilen ve 19 Mart 2025 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Siber Güvenlik Kanunu ile de Başkanlığın yetkileri genişletilmişti. Başkanlığa gerekli gördüğü hallerde arama yapma yetkisi verilirken, aynı kanunda veri sızıntıları ile ilgili haber yapan gazetecilere de beş yıla kadar hapis cezası öngörülüyor.

Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) Meclis Grubu tarafından başkanlığın kurulmasına ilişkin cumhurbaşkanlığı kararnamesine karşı Anayasa Mahkemesi’ne iptal başvurusu yapıldı. Başvuruyu görüşen Anayasa Mahkemesi, 3 Haziran 2025 tarihli kararı ile iptal başvurusunu reddetti.

İptal başvurusunda, hizmet birimlerinin görev ve yetkilerinin yönetmelik ile belirlenmesinin, yasama yetkisinin devri olacağı iddia edilirken, ayrıca temel hak ve özgürlüklerin cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenemeyeceğine yer verildi. Mahkeme iptal başvurusuna ilişkin iddiaları reddetti ve düzenlemenin Anayasa’ya uygun olduğuna karar verdi.

Üye Yıldırım’dan karşı oy: Temel hak ve özgürlükler kararname ile düzenlenemez

Üç farklı karşı oy yazısının yer aldığı kararda, Başkanvekili Hasan Tahsin Gökcan birimlerin görev ve yetkilerinin yönetmelik ile belirlenecek olmasının yasama yetkisinin devredilemezliği ilkesine aykırı olduğuna dikkat çekti. 

Anayasa Mahkemesi üyesi Engin Yıldırım ise karşı oy yazısında, Anayasa’nın Cumhurbaşkanının görev ve yetkilerini düzenleyen 104.maddesinin, temel hak ve özgürlükler hakkında kararname ile düzenleme yapılamayacağını öngören 17.fıkrasına dikkat çekerek, kararnamenin bu yasaya aykırı olduğunu ileri sürdü. Kenan Yaşar ise kararname ile sınırsız bir şekilde kadro ihdası yapılmasının meclisin bütçe yetkisini ihlal ettiğini ileri sürdü.

Mart ayında yasalaşan Siber Güvenlik Kanunu’na karşı yoğun eleştiriler var

Kararnamenin hemen ardından Mart ayında kabul edilerek 19 Mart 2025 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Siber Güvenlik Kanunu, basın ve ifade özgürlüğüne yönelik ağır kısıtlamalar getirmesi nedeniyle eleştiriliyor. Kanunda, Cumhurbaşkanı tarafından atanan Siber Güvenlik Başkanı’na acil durumlarda arama ve el koyma yetkisi verilirken, veri sızıntısına ilişkin yanıltıcı haber yapanlara da beş yıla kadar hapis cezası öngörülüyor.